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索引号:0207-07-2019-035332 分类: 其他文件
发布部门:区政府办公室 发布时间:2019-07-10 09:30
文 号:珠金府〔2019〕22号 主 题 词:

珠海市金湾区人民政府关于印发《金湾区加快法治政府建设实施方案(2019-2020年)》的通知

 

 

 

各镇人民政府区直各单位区各人民团体航空产业园管委会各局办驻区各单位:

《金湾区加快法治政府建设实施方案(20192020年)》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。实施过程中遇到问题,请径向区司法局反映。

 

 

                 珠海市金湾区人民政府

                             201978

 

 

金湾区加快法治政府建设实施方案

20192020年)

 

为进一步推进依法行政加快建设法治政府根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要20152020《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》《广东省法治政府建设实施纲要(20162020年)》《珠海市法治政府实施方案》等相关文件要求结合我实际制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示批示精神坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设紧紧围绕我区国民经济和社会发展十三五规划确定的目标任务全面推进依法行政加快建设法治政府为推动我区经济社会发展提供坚实的法治保障。

二、总体目标

经过两年的不懈努力2020年底对标依法治国办关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》中《市县法治政府建设示范指标体系》推动建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

三、重点工作

根据《法治政府建设实施纲要20152020》《广东省法治政府建设实施纲要(20162020年)》和《市县法治政府建设示范指标体系》关于法治政府建设的具体措施和主要创建任务安排我区20192020法治政府建设重点工作主要包括以下八个方面

(一)政府职能依法全面履行

依法行政制度体系完善

重大行政决策科学民主合法

行政执法严格规范公正文明

行政权力制约监督科学有效

社会矛盾纠纷依法有效化解

政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高

法治政府建设组织领导落实到位。

四、实施步骤

2019全面部署法治政府建设具体任务营造法治政府建设创优争先的浓厚氛围各单位按照任务分工强化职能作用明确目标任务紧密配合共同推进工作落实开创法治政府建设新局面。努力创造最能聚人聚财、最有利于发展的法治化营商环境激发市场主体活力增进人民群众便利为统筹推进位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局提供坚实法治保障。

2020进行查漏补缺对建设过程中发现的问题及时整改落实。到2020年底全区法治理念明显提升决策质量显著提高政府职能全面履行行政执法严格规范行政监督及时有效合法权益有效保障法治政府建设取得明显成效。

五、保障措施

区政府每年第一季度向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况区政府部门每年第一季度向本级党委和政府、上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况并通过报刊、政府网站等向社会公开。

加强正面宣传引导利用报刊、广播、电视、网络等多媒体广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法正确引导舆论、凝聚社会共识营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

建立健全法治政府建设工作领导协调机制强化行政首长第一责任人的责任。健全考核机制和方法对任务分解表中的各项工作要点严格实施考核并将考核结果纳入各级政府绩效考核体系将考核结果作为对领导干部综合考核评价的重要内容

 

附件金湾区加快法治政府建设实施方案20192020任务分解表


附件

 

金湾区加快法治政府建设实施方案(20192020年)任务分解表

主要任务

工作要点

 

具体工作事项

牵头单位

配合单位

 

 

 

 

 

一、政府职能依法全面履行

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

行政审批制度改革全面推行

1

向社会公布本级政府全部行政审批事项清单实行目录化、编码化、动态化管理。行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。

区政务服务数据管理局

区直各有关单位、各镇

2

非行政许可审批事项全部取消。不符合行政许可法规定的许可全部取消。不存在违法设立备案、登记、行政确认等任何形式的变相审批或者许可事项。做好下放行政审批事项的落实和承接工作。

区政务服务数据管理局

区直各有关单位、各镇

3

全面清理行政审批中介服务无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费一律取消。对保留的行政审批中介服务事项实行清单管理明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并向社会公开。行政审批中介服务机构的人、财、物与政府脱钩。

区委编办区政务服务数据管理局

区直各有关单位、各镇

4

对各类证明事项凡没有法律法规依据的一律取消。对保留的证明事项实行清单管理做到清单之外无证明

区司法局

区直各有关单位、各镇

5

全面推行证照分离”“多证合一。进一步压缩企业开办时间承诺办理时限不超过5个工作日工商、税务、社保等流程逐步实现一窗受理并行办理

区市场监管局区政务服务数据管理局

区直各有关单位、各镇

6

政务服务重点领域和高频事项基本实现一网、一门、一次。区级政务服务事项网上可办率不低于80%;除对场地有特殊要求的事项外政务服务事项进驻综合性实体服务大厅基本实现且80%以上实现一窗分类受理;区级100个高频事项实现最多跑一次

区政务服务数据管理局

区直各有关单位、各镇

落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理

7

编制并对外公布全部政府工作部门的权责清单、公共服务事项清单逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项并根据法律法规的变化实行动态调整。

区委编办、区政务服务数据管理局

区直各有关单位、各镇

8

全面落实并严格执行负面清单制度。清单之外的行业、领域和业务等各类市场主体皆可依法平等进入。

发展改革局

区直各有关单位、各镇

9

全面实施行政事业性收费和政府性基金清单制度清单之外的一律取消。全面清理整顿部门下属事业单位、行业协会商会收费乱收费举报投诉查处机制建立健全。

发展改革局、区商务局

区直各有关单位、各镇

优化政府组织结构

10

政府各部门及其内设机构、下属机构的设立、撤销或者调整均遵守法定权限和程序并进行合法性审核不在限额外设置机构。人员编制的核定、调整依法依规进行不擅自增加编制种类不突破总量增加编制。

区委编办、区司法局

区直各有关单位、各镇

11

推进政府事权规范化建设。一类事项原则上由一个部门统筹一件事情原则上由一个部门负责。

区委编办、区政务服务数据管理局

区直各有关单位、各镇

 

加强事中事后监管

12

全面推行双随机、一公开监管。推进跨部门联合监管和互联网+监管”,努力实现职能部门综合监管、智慧监管

区市场监管

区直各有关单位、各镇

13

加强信用监管推进涉企信息归集共享严格依法科学界定守信和失信行为实行守信联合激励和失信联合惩戒机制做到市场主体一处违法、处处受限

发展改革局

区直各有关单位、各镇

 

 

 

优化法治化营商环境

14

全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法特别是对非公有制经济各种形式的不合理规定。制定涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策措施时进行公平竞争审查防止排除、限制市场竞争的举措不存在未经公平竞争审查的文件。

发展改革局、区司法局区市场监管

区直各有关单位、各镇

15

加强对各种所有制经济的平等保护清理有违公平的行政规范性文件。健全对涉嫌违法的企业和人员财产处置规则依法慎重决定是否采取相关强制措施。确需采取查封、扣押、冻结等措施的严格按照法定程序进行。大力宣传党和国家平等保护各种所有制经济产权的方针政策和法律法规使平等、全面、依法保护观念深入人心。

发展改革局、区司法局区市场监管

区直各有关单位、各镇

16

全面推进政务诚信建设严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体签订的各类合同不存在以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约的情形。

区发展改革局、区司法局

区直各有关单位、各镇

17

对因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规进行补偿。对因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的严格依照法定权限和程序进行并对企业和投资人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

区司法局

区直各有关单位、各镇

18

不存在干预企业依法自主经营活动的行为。建立健全涉企收费、监督检查清单制度全面清理涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动。依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。

区发展改革局、科技工业信息化局区民政局人力资源社会保障局

区直各有关单位、各镇

 

创新社会治理优化公共服务

19

应当由社会组织提供的公共服务和解决的事项全部交由社会组织承担。全面实现行业协会商会与行政机关在机构、职能、资产财务、人员管理等事项上脱钩。  

区民政局

区直各有关单位、各镇

20

建立健全政府购买公共服务制度公开政府购买公共服务目录。凡属事务性管理服务原则上都要引入竞争机制向社会购买;确需政府参与的实行政府和社会资本合作模式。

区财政局

区直各有关单位、各镇

21

形成覆盖城乡居民的公共法律服务体系实现县(市、区)公共法律服务中心、乡镇(街道)公共法律服务工作站、村(社区)法律顾问全覆盖。

区司法局

各镇

 

强化节能和生态环境保护

22

全面落实地方节能和生态环境保护要求严格实行能源消耗总量和强度双控制度、环境信息公开制度、环境影响评价制度、污染物排放总量控制制度、排污许可制度、生态保护红线制度和生态环境损害赔偿制度等生态环境保护法律制度没有发生《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》规定的追责情形没有发生严重破坏生态环境的行为。全面开展领导干部自然资源资产离任审计。

发展改革局区审计局金湾生态环境分局

区直各有关单位、各镇

 

 

 

二、依法行政制度体系完善

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

提高制度建设公众参与度

 

23

对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响、涉及人民群众切身利益的行政规范性文件在向社会公开征求意见时期限一般不少于7个工作日。涉及企业和特定群体、行业利益的充分听取企业、人民团体、行业协会商会的意见。

区司法局

区直各有关单位、各镇

24

人大代表、政协委员关于行政立法的建议、提案回复率达到100%无遗漏、不迟延。

区委办公室(区政府办公室)

区直各有关单位、各镇

加强行政规范性文件制定和监督管理

25

重要的行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。专业性、技术性较强的行政规范性文件组织相关领域专家进行论证。评估论证结论在文件起草说明中写明作为制发文件的重要依据。

区委办公室(区政府办公室)、区司法局

区直各有关单位、各镇

26

行政规范性文件没有增加法律、法规规定之外的行政权力事项或者减少法定职责;没有设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项增加办理行政许可事项的条件规定出具循环证明、重复证明、无谓证明的内容;没有违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务侵犯公民各项基本权利;没有超越职权规定应由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项;没有违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动违法设置市场准入和退出条件等。

区委办公室(区政府办公室)、区司法局

区直各有关单位、各镇

27

行政规范性文件的合法性审核率达100%。制定机关负责合法性审核的部门对文件的制定主体、程序和有关内容等是否符合法律法规规章和国家政策的规定及时进行合法性审核。合法性审核的时间一般不少于5个工作日最长不超过15个工作日;未经合法性审核或者经审核不合法的不提交集体审议。

区委办公室(区政府办公室)、区司法局

区直各有关单位、各镇

28

没有发生因行政规范性文件未按程序制定被通报的情况或者因行政规范性文件内容违法或者超越法定职权被本级人大常委会或者上级行政机关责令改正或者撤销的情况被行政复议机关、人民法院认定为不合法的情况。

区委办公室(区政府办公室)、区司法局

区直各有关单位、各镇

 

 

 

 

备案审查和清理机制健全

29

建立、实施行政规范性文件后评估制度每2年至少开展1次行政规范性文件后评估评估结果向社会公布并作为修改、废止的重要参考对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的行政规范性文件及时修改和废止。

区委办公室(区政府办公室)、区司法局

区直各有关单位、各镇

30

行政规范性文件按照规定的程序和时限报送备案且报备率、报备及时率、规范率均达100%。公民、法人和其他组织对地方政府规章、行政规范性文件的建议审查制度健全。

区委办公室(区政府办公室)、区司法局

区直各有关单位、各镇

31

实行行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。及时根据全面深化改革和经济社会发展需要以及上位法和上级文件的动态变化对辖区内行政规范性文件进行清理清理结果向社会公布。

区委办公室(区政府办公室)、区司法局

区直各有关单位、各镇

 

 

三、重大行政决策科学民主合法

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

依法决策机制健全

32

制定重大行政决策事项目录、标准向社会公开并根据实际情况调整;明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等规范重大行政决策流程。

区委办公室(区政府办公室)、区司法局

区直各有关单位、各镇

33

重大行政决策依法自觉接受本级人大及其常委会的监督根据法律法规规定属于本级人大及其常委会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向本级人大及其常委会报告的严格按照有关规定办理。

区委办公室(区政府办公室)

区直各有关单位、各镇

 

 

 

 

公众参与

34

实行重大行政决策公开制度除依法应当保密的外决策事项、依据和结果全部公开并为公众查阅提供服务。对社会关注度高的决策事项认真进行解释说明。

区委办公室(区政府办公室)、区直各有关单位、各镇

 

35

除依法不予公开的外重大行政决策事项充分听取社会公众意见并向社会及时反馈意见采纳情况和理由。如向社会公开征求意见的征求意见期限一般不少于30日。

区直各有关单位、各镇

 

36

重大行政决策事项涉及企业和特定群体、行业利益的充分听取企业、行业协会商会、人民团体、社会组织、群众代表等的意见。全面推行文化教育、医疗卫生、食品安全、资源开发、生态环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。

区直各有关单位、各镇

 

 

专家论证、风险评估

37

专家参与论证重大行政决策的程序规则明确。专业性、技术性较强的决策事项组织专家、专业机构论证其必要性、可行性、科学性等。

区直各有关单位、各镇

 

38

对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项进行社会稳定、公共安全、环境和经济等方面的风险评估形成风险评估报告。

区直各有关单位、各镇

 

合法性审查

39

重大行政决策全部经合法性审查不存在未经合法性审查或者经合法性审查不合法仍提交决策机关讨论的情形;没有以征求意见等方式代替合法性审查的情况。重大行政决策的合法性审查时间不少于5个工作日。

区司法局

区直各有关单位、各镇

40

政府普遍设立法律顾问、公职律师。法律顾问、公职律师在重大行政决策制定中发挥有效作用法律顾问、公职律师的遴选、聘任、培训、考核等管理制度健全不存在法律顾问聘而不用的情形。

区司法局

区直各有关单位、各镇

 

 

集体讨论决定

41

重大行政决策经政府常务会议或者全体会议讨论集体讨论率达到100%。集体讨论决定情况全部如实记录不同意见如实载明。

区委办公室(区政府办公室)

区直各有关单位、各镇

42

行政首长在重大行政决策集体讨论会议上最后发言并在集体讨论基础上作出决定。行政首长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的在会上说明理由。

区委办公室(区政府办公室)

区直各有关单位、各镇

 

 

强化决策规范化建设

43

建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。

区委办公室(区政府办公室)、区司法局

区直各有关单位、各镇

44

建立决策机关跟踪重大行政决策执行情况和实施效果制度对重大行政决策实施后明显未达到预期效果公民、法人或者其他组织提出较多意见的重大行政决策进行决策后评估。

区委办公室(区政府办公室)、区司法局

区直各有关单位、各镇

45

制定重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查的具体实施办法。重大行政决策情况作为年度考核评价决策机关及其领导人员的重要内容。

区委办公室(区政府办公室)、区司法局

区直各有关单位、各镇

 

 

 

 

 

 

四、行政执法严格规范公正文明

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

行政执法体制权责统、权威高效

46

根据本级政府事权和职能推进综合执法市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、城市管理综合执法队伍整合组建完成。

区委编办

区直各有关单位

47

创新行政执法方式推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。采用非强制性手段可以达到行政管理目的的不实施行政强制。

区司法局、区直各有关单位

各镇

48

行政执法权限协调机制已经建立完善并有明确的协调机关负责除需请示上级机关的外执法机关之间对具体案件权限争议进行协调、明确责任主体的时间在7个工作日以内。

区司法局、区直各有关单位

各镇

49

行政执法和刑事司法衔接机制建立健全行政执法机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度建立并全面执行不存在有案不移、有案难移、以罚代刑现象。

区直各有关单位

各镇

全面推行行政执法公示制度

50

行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开;公开信息简明扼要、通俗易懂并进行动态调整。

区直各有关单位、各镇

 

51

除法律、法规、规章另有规定外行政执法人员严格执行2人以上执法规定。严格执行亮证执法制度出示或者佩戴执法证件公示执法身份。出具执法文书主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。

区直各有关单位、各镇

 

52

行政执法统计年报制度建立完善行政执法机关于每年

1月31日前公开本机关上年度行政执法总体情况报本级人民政府和上级主管部门。

区司法局

区直各有关单位、各镇

53

行政执法机关在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息接受社会监督行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日之内公开但法律、行政法规另有规定的除外。

区司法局区直各有关单位、各镇

 

 

 

 

全面推行执法全过程记录制度

54

行政执法机关通过文字、音像等记录形式对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录并实现全面系统归档保存做到执法全过程留痕和可回溯管理。

区司法局、区直各有关单位、各镇

 

55

根据行政执法文书格式文本结合本地实际完善有关文书格式做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。

区司法局、区直各有关单位、各镇

 

56

根据实际情况为行政执法人员配备执法记录仪。对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所推行全程音像记录。执法音像记录管理制度已经建立并完善。

区司法局、区直各有关单位、各镇

 

57

对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保存对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储存推行一户式集中储存;行政执法全过程数据化记录工作机制和数字化归档管理制度已经建立并完善。行政执法综合管理监督系统建立并有效运行。

区司法局、区直各有关单位、各镇

 

 

 

 

全面推行重大执法决定法制审核制度

58

行政执法机关作出重大执法决定前均严格进行法制审核重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。

区司法局、区直各有关单位、各镇

 

59

行政执法机关均明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构原则上负责法制审核的人员不少于本单位执法人员总数的5%。

区司法局、区直各有关单位、各镇

 

60

行政执法机关根据国家规定和上级机关的统一要求结合本机关行政执法情况制定重大执法决定法制审核目录清单清单内容包括但不限于涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或者引发社会风险、直接关系行政相对人或者第三人重大权益、经过听证程序作出行政执法决定以及案件情况疑难复杂涉及多个法律关系的行政执法活动。

区司法局、区直各有关单位、各镇

 

全面落实行政执法责任制

61

建立行政执法日常检查监督机制每年至少组织1次行政执法案卷评查、抽查或者其他形式的检查工作。

区司法局、区直各有关单位、各镇

 

62

行政执法投诉举报、情况通报等制度已经建立。群众举报的违法行为得到及时查处。创建周期内没有发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。

区司法局、区直各有关单位、各镇

 

63

全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度;健全执法过错纠正和责任追究程序实行错案责任倒查问责制。

区司法局、区直各有关单位、各镇

 

 

 

 

 

健全行政执法人员管理制度加强行政执法保障

64

全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度行政执法人员均通过执法资格考试。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少于40学时。行政执法着装管理规范。

区司法局、区直各有关单位、各镇

 

65

执法辅助人员管理得到规范执法辅助人员适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序均已明确。执法辅助人员招聘计划和名额报同级政府或者有关部门批准并由相关部门统一组织实施。

区司法局、区直各有关单位、各镇

 

66

辖区内党政机关和领导干部支持行政执法机关依法公正行使职权未出现下达或者变相下达与法律规定冲突的任务指标或者完成时限等情形。

区委组织部

区委办公室(区政府办公室)、区直各部门各镇

67

行政执法经费统一纳入财政预算予以保障行政执法经费与罚没收入完全脱钩罚缴分离和收支两条线管理制度得到有效贯彻。

司法局区财政局

区直各有关单位、各镇

 

 

 

 

 

 

 

五、行政权力制约监督科学有效

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督

68

认真研究办理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议办理后满意度达95%以上。

区委办公室(区政府办公室)

区直各有关单位、各镇

69

支持人民法院依法受理和审理行政案件行政机关负责人按规定出庭应诉;对于涉及重大公共利益的案件、社会高度关注的案件、可能引发群体性事件的案件、检察机关提起的行政公益诉讼案件等被诉行政机关负责人出庭率达100%。行政诉讼败诉率不高于上一年度全国行政诉讼败诉率平均值。

区司法局

区直各有关单位、各镇

70

尊重并执行人民法院生效裁判不存在未履行法院生效裁判的情况。重视人民法院提出的司法建议及时向人民法院反馈司法建议采纳情况办复率达100%。

区司法局

区直各有关单位、各镇

71

自觉接受、配合监察机关开展的监督工作。及时向检察机关反馈检察建议采纳情况办复率达100%。

区直各有关单位、各镇

 

 

 

加强行政监督和审计监督

72

政府内部层级监督常态化、长效化机制建立对监督主体、监督内容、监督方式、违法或者不当行政行为的处理、责任追究等作出规定。

区委办公室(区政府办公室)

区直各有关单位、各镇

73

政府内部权力制约体系形成对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权定期轮岗。

区司法局区政务服务数据管理局

区直各有关单位、各镇

74

依法独立行使审计监督权的审计管理体制建立健全实现审计全覆盖。

区审计局

区直各有关单位、各镇

 

 

完善社会监督和舆论监督机制

75

行政机关违法行政行为投诉举报登记制度建立举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道通畅统一政务咨询投诉举报平台建立健全除110、120、119等紧急类热线以外将各部门非紧急类政务热线整合纳入统一政务咨询投诉举报平台管理。

区司法局区政务服务数据管理局

区直各有关单位、各镇

76

对新闻媒体曝光的违法行政问题及时进行调查核实解释说明依法作出处理并进行反馈。

区司法局、区直各有关单位、区舆情中心各镇

 

 

 

 

全面推进政务公开

77

实行政务公开清单管理制度并动态更新。对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%。

区委办公室(区政府办公室)

区直各有关单位、各镇

78

政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度完善。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情最迟在事件发生后5小时内发布权威信息在24小时内举行新闻发布会并根据工作进展情况持续发布权威信息有关地方和部门主要负责人要带头主动发声。

区委宣传部

区直各有关单位、各镇

79

因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责在行政复议或者行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行等的发生率在5%以下。

区委办公室(区政府办公室)、区司法局

区直各有关单位、各镇

 

 

 

 

 

六、社会矛盾纠纷依法有效化解

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

健全依法化解纠纷机制

80

 

调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接绝大多数矛盾纠纷能够通过法定渠道得到解决。人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度达到80%以上。

区委政法委、区司法局

区直各有关单位、各镇

81

推进企事业单位、乡镇街道、社会组织中人民调解组织建设。村委会、居委会人民调解组织全覆盖。行业性、专业性人民调解委员会有3名以上专职人民调解员乡镇(街道)人民调解委员会有2名以上专职人民调解员有条件的村(社区)和企事业单位人民调解委员会有1名以上专职人民调解员派驻有关单位和部门的人民调解工作室有2名以上专职人民调解员。人民调解工作经费财政保障落实到位。

区司法局

 

82

建立政府负总责、司法行政部门牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制。行政调解工作程序规范。公安、民政、自然资源、生态环境、交通运输、卫生健康、市场监管等行政调解任务较重的部门普遍成立行政调解委员会。行政机关受理矛盾纠纷实行首问责任制。

区司法局

区直各有关单位、各镇

 

 

 

 

 

 

加强行政复议工作

83

行政复议体制机制健全积极推进行政复议职责有效整合。行政复议案件办理符合法定程序和时限通过加强听证、专家论证等形式确保办案质量较高。

区司法局

区直各有关单位、各镇

84

行政复议规范化、信息化、专业化程度较高。通过行政复议工作平台实现案件网上办理。行政复议、应诉机构设置、人员配备与工作任务相适应审查行政复议案件由2名以上行政复议人员参加。行政复议立案登记以及办案场所、工作经费、办案设备等保障到位。

区司法局

区直各有关单位、各镇

85

在行政处罚、行政许可等对相对人可能产生不利影响的行政执法文书中依法实施行政复议权利告知制度。在网站和行政复议接待场所公开受理复议案件的范围、条件、程序等事项提供行政复议申请书格式样本。探索落实行政复议决定书网上公开制度。

区司法局

区直各有关单位、各镇

 

 

加强法治宣传教育

86

广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。开展

12.4国家宪法周(日)集中宣传教育活动。严格落实国家工作人员宪法宣誓制度。全面加强青少年法治宣传教育。

区司法局

区直各有关单位、各镇

87

严格落实谁执法谁普法普法责任制普遍实施以案释法制度在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。

区司法局

区直各有关单位、各镇

88

健全完善普法宣传教育机制。加强法治文化阵地和设施建设至少建成一个法治学习宣传教育基地或者法治文化主题的城市公园(广场、长廊)。经常开展群众性法治文化活动。

区司法局

区直各有关单位、各镇

 

 

 

 

 

七、政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高

 

 

树立重视法治素养和法治能力用人导向

89

法治观念强不强、法治素养好不好成为衡量干部德才的重要标准能不能遵守法律、依法办事成为考察干部的重要内容。在相同条件下法治素养好、依法办事能力强的干部得到优先提拔使用。

区委组织部

区直各有关单位、各镇

90

 

对特权思想严重、法治观念淡薄的干部及时发现并进行批评教育、督促整改问题严重或者违法违纪的干部依法依纪受到严肃处理。政府领导班子成员没有因严重违法犯罪受到追究。

区委组织部

区直各有关单位、各镇

 

强化对政府工作人员的法治教育培训和考查

91

领导干部学法制度健全把宪法法律列入政府常务会议学习内容列入党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院必修课。每年领导班子至少安排4次以上法治专题学习至少组织开展1次政府及其部门领导班子成员旁听人民法院庭审活动。

区委办公室(区政府办公室)区委组织部、区司法局人力资源社会保障局

区直各有关单位、各镇

92

在政府工作人员中普遍开展宪法法律教育。将法律知识培训作为公务员初任培训、任职培训的重要内容将宪法以及与工作密切相关的法律法规纳入培训考试考核内容将通过法律知识考试作为通过初任培训、任职培训的标准之一。

区委组织部、区司法局人力资源社会保障局

区直各有关单位、各镇

 

 

 

 

 

八、法治政府建设组织领导落实到位

 

加强党对法治政府建设的领导

93

将法治政府建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划党委主要负责人每年召开部署安排法治政府建设年度重点工作的专题会议不少于1次。

区委办公室(区政府办公室)、区司法局

区直各有关单位、各镇

94

区政府每年第一季度向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况区政府部门每年第一季度向本级党委和政府、上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况并通过报刊、政府网站等向社会公开。

区委办公室(区政府办公室)区司法局

区直各有关单位、各镇

 

强化考核评价和督促落实

95

党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。上级党委和政府每年对下级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况有检查、有督促。

区委办公室(区政府办公室)、区司法局

区直各有关单位、各镇

96

法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容纳入政绩考核等指标体系分值权重不低于总分值的

10%。每年对法治政府建设情况开展检查考评工作对工作不力、问题较多的单位开展约谈整改。

区委组织部、区直机关工委区司法局

区直各有关单位、各镇

 

 

 

 

公开方式:主动公开

珠海市金湾区人民政府办公室           201978日印发